在1月8日上午开幕的伊犁州十三届人大三次会议上，伊犁州党委副书记、州长马宁·再尼勒作了政府工作报告，朴实、真切、事关民生的报告在与会代表中产生热烈反响。伊犁晚报记者从中摘录了群众最为关切的内容，为读者进行解读。

【关键词：新型工业化】

报告摘要：加快新型工业化进程。坚持把新型工业化作为第一推动力，以市场为导向，坚持优势优先，着力调优产业结构，迅速提升工业经济实力。

解读：构建现代产业体系。加快中电投—新汶煤制气、苏新能源煤制气等现代煤化工项目建设。利用电力外输通道和“两种资源”发展煤电冶产业，推动建材业向高效、集约、环保发展，加快霍尔果斯经济开发区纺织产业基地建设，围绕打造绿色有机食品加工基地，提升肉、油、乳、果蔬等农副产品加工业发展水平；提升工业园区和选商引资水平。按照“环保优先、实力优先、效益优先、高新技术产业优先”原则，重点引进投资大、链条长、效益好、科技含量高、带动就业多的项目；打造“日月星珠”企业集群。积极培育一批技术先进、主业突出、核心竞争力强的企业集团，发展富民产业和民生产业，扶持个体工商户转化为私营企业，小微企业升格为规模以上企业，规模以上企业改制为股份制企业，股份制企业上市融资，形成大小兼具、优势互补的企业发展格局。

【关键词：农牧业现代化】

报告摘要：大力推进农牧业现代化，按照“保粮、强畜、优果、兴特”和“建基地、提能力、活市场、抓劳务”总体思路，促进农牧业增效、农牧民增收、农牧区发展。

解读：严守耕地红线，因地制宜发展设施农业，稳步发展特色林果业，大力发展薰衣草、花卉、红花、中药材等特色种植业。提升草原畜牧业，发展农区畜牧业，做大做强肉牛、肉羊产业，发展马产业、猪禽和水产养殖业，提升乳业、蜂产业，抓好牲畜品种改良工作。发展家庭农牧场、专业大户、农民合作社，培育、扶持和引进一批龙头企业，促进农业产业化集聚发展。多渠道增加农牧民收入，转移农村富余劳动力60万人次，着力改善农牧民生产生活条件和农牧区面貌。

【关键词：新型城镇化】

报告摘要：坚持规划引领，产业支撑，以人为本，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

解读：严格执行《伊犁哈萨克自治州城乡规划实施条例》，科学编制控制性详规和历史文化名城、名镇、名村保护性规划，实现城乡规划全覆盖。加快伊宁市、塔城市、阿勒泰市等中心城市建设，推动伊宁—霍尔果斯经济圈、奎屯—乌苏经济圈等区域融合发展，推进霍尔果斯、新源、沙湾建市进程。有序撤乡建镇、撤场并乡镇，加快中心城镇建设。落实户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，让农民工与城镇职工享受同等权益，做到就业有支撑，基本公共服务有保障。提高城镇建设管理水平，深入开展旅游城市、生态城市创建工作。提升城市美化、绿化、亮化、净化水平。保护和传承好历史文化，延续历史文脉，打造体现历史记忆、地域特色、民族风情、多元文化的精品城镇。

【关键词：基础设施现代化】

报告摘要：按照适度超前原则，突出重点领域，争取更多基础设施项目列入国家、自治区规划，并早日开工建设。

解读：加快现代综合交通体系建设。墩麻扎—那拉提高速公路、旱田—特克斯一级公路、阿勒泰—北屯铁路、克拉玛依—塔城铁路等重点项目年内开工，加快国道219线察昭公路段建设，新建农村公路1870公里。加快阿勒泰机场改扩建、昭苏通勤机场各项工作，打造国际航空港。继续抓好农田水利、农业高效节水、农村饮水安全、防洪、病险水库除险加固、水土保持等工程建设。开工建设伊犁—库车750伏输变电工程，优化城镇供电结构，加快农村电网升级改造，尽快消除无电村、无电户。合理布局火电，大力发展风电、太阳能发电等清洁能源。

【关键词：对外开放大格局】

报告摘要：牢牢把握共建丝绸之路经济带重大机遇，加快开通国内经自治州各口岸赴中亚、俄罗斯、欧洲的国际客、货联运，实现区域互联互通。

解读：加快“一区四园”基础设施建设，高水平承接产业转移，尽快形成劳动密集型产业和外向型产业聚集地。加快中哈霍尔果斯国际边境合作中心发展，积极争取设立霍尔果斯自由贸易区。高效推进霍尔果斯口岸落地签证各项工作，争取都拉塔口岸向第三国开放，畅通巴克图口岸农产品“绿色通道”，保障哈国公民“三日免签”边民互市稳定运行，力争伊宁国际机场口岸早日开放。继续办好“哈展会”和“中哈农展会”，引导扶持更多企业“走出去”。

【关键词：现代服务业】

报告摘要：坚持生产性服务业和生活性服务业并重，巩固提升传统服务业，培育发展现代服务业，推动服务业比重提高、水平提升。

解读：改造提升喀纳斯、那拉提、可可托海5A级景区，推进喀拉峻创建5A级原生态景区，加快阿勒泰千里旅游画廊建设，完善旅游主干线、旅游大环线、景区基础设施和服务功能，全力打造国际旅游目的地。发展农家乐、牧家乐等多种形式的农业观光游、农牧区生态游。加大旅游纪念品、衍生品开发力度，强化品牌推广，加快民族特色产品展销街区建设，争取全年旅游收入增长15%以上。加快大型物流园区、物流基地建设。发展金融服务业，强化金融对实体经济、重点产业、中小微企业、“三农”和民生工程的支持。大力支持科技研发、文化创意、商务会展等新兴服务业发展。遏制房地产泡沫，推动房地产业健康发展。

【关键词：社会事业】

报告摘要：坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，确保财政支出70%以上用于民生建设，让更多的群众享受到改革发展的成果。

解读：围绕富民与安居双重目标，高质量建成49640套安居房、5795套定居兴牧房、26253套城市保障性住房，完成14143套国有农牧场危房改造，保障4.8万农牧民稳定脱贫。推进畅通富民、燃气化等工程。引导各族群众转变择业观念，实现“人人有事做，事事有人做”，新增就业岗位7.2万个。深化社会保障体制改革，完善最低生活保障制度。办好各级各类教育，逐步实现高中阶段免费教育。实施现代文化引领工程，广泛开展群众性文化活动和全民健身运动。提高医疗卫生水平，完善新农合、农牧民重特大疾病保障和救助机制，完善公共卫生服务体系。加强教育、医疗、供水、供暖等民生价格监管，确保物价水平基本稳定。

【关键词：生态文明建设】

报告摘要：坚持把生态文明作为立州之本、强州之基，“既要青山绿水，也要金山银山”，着力打造“两个可持续”示范区。